善治与全球治理
来源:admin 时间:2018-07-24 14:22 浏览次数:
    “治理”(governance)现在成了一个流行的概念,但它像人类历史一样古老。本文关注的是20世纪80年代和90年代理论界的争论,因为这个术语主要是从这一时期在发展研究领域流行开来,并在N际公共政策话语中崭露角的。许多学者和国际关系领域的工作者所说的“治理”涵盖一整套复杂的结构和过程,其中既有公共的,也包括私人的,而在较为通俗的作品中,这个词却成了“统治”(government)的同义i司。
    就后一种川法而言,治理是指国家行政管理体系的一般属性。《韦氏新编hi际关系辞典)给这个词下的定义与(纽约时报)或(经济学家)的记者们下的定义是一样的:治理是指“统治的行为、方式、职位或权力”;“被统治的状态”;“统治或规制的方法”。根据莫顿·博阿斯(Morten Boas)的梳理.治理概念本来只在学术讨论中广泛使用.后来才出现在全球层面的研究中。比如,它曾经被广泛用于商业文献,用来指称企业的微观行为。戈兰·海登(Goran Hyden)认为.它主要是指掌管政府等公共机构或运营带有社会性质的私人机构。
    与此相反,研究国际关系和国际文职官员的分析家专门使川这一术语来描述那些超越“政府“及其被授予的合法权威的现象。作为最了解这一术语的关国学者,詹姆斯·罗西瑙(.111111m; Hosenau)认为.无论在草报层面还是在全球层而.它“涌盈了政府的行为.似也包括许多其他的染道.通过这他架道’命令’叮以通过确定目标、发出指示和制定政策等形式传异下去“。
   在过去的20年till .幽绕扑这一术语L kA形成了一个研究领城。白20世纪80年代早期以来“治理”特别是“善治”一直充斥粉发展研究的话语体种)t他活动。此外.在许多学者和著名的委员会的出版物中,这一术语也被广泛川作解决当代全球性问题的药方。
    就国家内部而言,治理的兴起可以追溯到人们对国家主导的经济社会发展模式的不满,而在20世纪50-70年代,这些模式在枯个社会主义阵背和许多第三世界国家却作常流行。就国际层面而言.“全球治理“可以追溯到国际关系专业的学者对现实主义理沦和自山制度主义理论越来越多的不满.而这些理论在20世纪70-80年代却构成了1'4际组织研究的主流。特别的地方在于.这些模式和理沦未能准确地把握全球化时代11--国家行为者数址的迅速埔加和影响力的迅速增强以及技术的吸要性。
 

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